一、出臺(tái)背景

疫情當(dāng)下，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺守法，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、條文介紹

本次《江蘇省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》（以下簡稱“《清單》”）共計(jì)包含16項(xiàng)違法情形在符合條件的情況下不予處罰的規(guī)定，其中，切實(shí)關(guān)系到我司管理的共計(jì)9項(xiàng)，含《勞動(dòng)合同法》4項(xiàng)、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》3項(xiàng)、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》1項(xiàng)、《江蘇省工資支付條例》1項(xiàng)。

三、重點(diǎn)條文解讀

1.《勞動(dòng)合同法》相關(guān)不予處罰新規(guī)定

1）《勞動(dòng)合同法》第84條（3項(xiàng)）處罰規(guī)定：①用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。②用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。③勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

不予處罰適用情形：對(duì)于上述①③，如未對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成損害后果且按要求及時(shí)返還或退還勞動(dòng)者，則不予處罰。對(duì)于上述②，如人均收取金額200元以內(nèi)或收取物品3人以內(nèi)，按要求及時(shí)退還，則不予處罰。

2）《勞動(dòng)合同法》第80條（1項(xiàng)）處罰規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告。

不予處罰適用情形：未對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害后果且按要求及時(shí)改正。

2.《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》相關(guān)不予處罰新規(guī)定

1）《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》第75條（2項(xiàng)）處罰規(guī)定：用人單位招用人員后，未于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)，用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，未于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

不予處罰適用情形：①未對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害后果且按要求及時(shí)辦理就業(yè)登記手續(xù)；②用人單位有證據(jù)證明未及時(shí)辦理不存在主觀過錯(cuò)且已補(bǔ)登記。符合上述條件之一，則不予處罰。

2）《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》第68條（1項(xiàng)）處罰規(guī)定：在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

不予處罰適用情形：兩年內(nèi)未就該事項(xiàng)被查處且及時(shí)改正，未造成嚴(yán)重后果。

3.《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》相關(guān)不予處罰新規(guī)定

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第22條（1項(xiàng)）處罰規(guī)定：用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，違反則由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告。

不予處罰適用情形：未對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害且按要求及時(shí)改正。

4.《江蘇省工資支付條例》相關(guān)不予處罰新規(guī)定

《江蘇省工資支付條例》第54條第2款（1項(xiàng)）處罰規(guī)定：未記錄勞動(dòng)者工資清單、未將勞動(dòng)者本人的工資清單提供給勞動(dòng)者，由勞動(dòng)保障行政部門處以一千元以上一萬元以下的罰款，并可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上五千元以下的罰款。

不予處罰適用情形：按要求將工資清單及時(shí)提供給勞動(dòng)者。